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进口废料境外供货企业注册制度及法律文件

    海元律师所在环保法及 WTO 和中国政府环保政策领域,具有十几年丰富的经验和资源。海元所在向中国进口废料的国际贸易领域,能提供系统的法律咨询、法律文件及制度文件的制定,并能积极推动和扩展外国供货商及用户的合作。

 海元律师所已代理了:美国赫立世集团、美国高级金属粉公司、美国诺斯克纸回收公司、加拿大卓越资源公司、新西兰澎成公司、新加坡有利成、澳大利亚Shin Source Pty公司、新加坡万田、印尼蘇山多集团国际公司、泰国威斯顿公司、日本南希公司、英国南希、挪威伽亚贸易公司、韩国万成不锈钢、韩国稀有金属株式会社、欧洲恒威公司、香港瑞骥公司、香港创生资源等众多企业。

申请注册的外国企业必须具备以下条件:
● 是所在国家合法的经营企业;
● 有固定的办公或加工场所,具有一定的经营规模;
● 熟悉掌握中国环境保护技术法规和相关环境保护控制标准,并具备相应的基础设施和检验能力;
● 应建立质量保证或环境质量管理体系(获ISO14000证书)或提供相应的认证资格证书或相应制度且形成文件并已实施;
● 具有相对稳定的供货来源,并对供货来源有环保质量控制措施;
● 近3年内未发现过重大的安全、卫生、环保质量问题。

境外企业向国家质检总局提出注册申请需提交文件清单:
●《进口废物原料境外供货企业注册申请表》
● 供货企业的商业登记文件
● 供货企业遵守中国环境保护技术法规、相关环保控制标准和中国相关法规承诺书
● 对货物环保质量控制的承诺
● 对货物环保不合格处置所需承担相关费用的承诺
● 环境质量保证体系文件或认证资格证书
● 基本货物来源及相关环保质量控制措施的说明
● 近三年向中国出口废物原料的安全、卫生、环保、质量状况和相关证明
● 企业组织机构、部门和岗位职责的说明
● 供货企业固定办公及加工场所的资料
● 供货种类、数量及环保质量的相关证明
● 供货企业质量控制管理制度
1、质量控制管理制度的总要求
2、质量控制管理制度的文件要求
3、质量控制的管理职责
4、质量方针和质量目标实施控制程序
5、产品实现的控制程序
6、对危险废物、夹带废物控制和废弃物的处置
● 供货企业的原料验收制度
● 供货企业的计量、设备校准制度
1、保障设备的准确性是本制度的目标
2、适用范围
3、各部门的职责
4、设备仪器日常维护校准的工作内容与程序
5、技术人员的培训
6、对不合格设备、仪器、计量器具的控制
7、设备仪器使用、维护和校准记录制度
● 供货企业对不合格品的控制、处置制度
1、制定本制度的宗旨
2、本制度的适用范围
3、不合格品的定义
4、对不合格品采取的对应措施
5、对不合格品控制、处置时的各部门责任
6、各部门对不合格品控制、处置的工作程序
7、对设备、仪器、计量器具不合格品的控制
● 企业员工培训计划
1、制度目标
2、本计划的定义
3、员工培训计划实施的各岗位职责
4、员工培训计划实施的工作程序
5、员工培训的内容
6、培训的对象
7、培训的方式
8、职工培训的考核评估
9、员工培训奖惩制度


● 中国环境保护控制标准文本、禁止进口目录、危险废物目录
● 国家质检总局要求的其他相关材料

《进口废物原料境外供货企业注册证书》的变更


申请注册内容更改的,根据情况按下列方式处理
1 .《注册证书》内容与企业原提交的申请材料内容不符的,以传真向我局提交加盖企业印章和法人签名的书面申请和《注册证书》复印件,列明需更改的内容。我局核实后,予以更改,收回原发证书后,换发《注册证书》。
2 .要求变更注册内容(包括变更企业名称、地址、法人代表、注册废物原料种类等)的,根据 2003 年第 115 号公告和 2004 年第 48 号公告的要求,企业应以书面寄送相应的变更申请材料:
―― 申请企业地址、法人代表变更的提交《进口废物原料境外供货企业注册申请书》和商业登记文件(复印件)。其中地址更改的还需提供新办公及加工场所的资料(例如平面图)。
―― 申请企业名称和法人代表同时变更的应重新办理注册申请。
―― 申请新增注册废物原料种类的应提交《进口废物原料境外供货企业注册申请书》及新增品种的有关资料(包括基本供货来源和环保质量控制措施的说明,供货种类、数量及环保质量的相关证明,质量控制管理制度及相关技术人员,原料验收制度,计量、设备校准制度,不合格品控制的规定,员工培训计划和相关的中国进口废物原料环境控制标准文本)。

《进口废物原料境外供货企业注册证书》的续延


一、自 2007 年 7 月 1 日起 ,国家质检总局开始受理进口废物原料境外供货企业注册资格的续延申请。
已注册境外供货企业应在《注册证书》有效期期满前 3 至 6 个月内向国家质检总局提出续延申请,未按时提交续延申请的,在《注册证书》有效期期满后,其注册资格自动丧失。
二、申请续延注册资格的境外供货企业,应提交以下书面材料:
(一)按国家质检总局 2005 年第 103 号公告要求打印填写的 《进口废物原料境外供货企业注册申请书》;
(二) 商业登记文件和 / 或税务登记文件(复印件);
(三) 固定办公及加工场所的平面图和能全面展现上述场地实景的照片( 3 张以上)和 / 或相关视频文件等资料;
(四)原《注册证书》复印件;
(五)近 3 年(包括申请续延注册资格当年)向中国大陆出口废物原料的基本情况说明,该说明应包括近 3 年各年份向中国大陆出口废物原料的种类、数量、重量、装运前检验合格率、到货口岸检验检疫合格率,主要出口装货港口、到货目的港口,有关年份相关注册种类废物原料没有出口的原因等内容;并按照已注册废物原料种类提交各年度《运往中国的废物原料装运前检验证书》和 / 或《进口废物原料检验检疫通关单》复印件(各年度、各种类至少 1 份)。
三、申请续延注册资格的境外供货企业同时申请变更企业注册地址的,应在《进口废物原料境外供货企业注册申请书》的“申请形式”栏目同时选择“换证复查”和“注册变更”。
四、申请续延注册资格的境外供货企业如发生《进口废物原料境外供货企业注册实施细则》(国家质检总局 2004 年第 48 号公告)第 13 条规定情况的,国家质检总局将暂不予续延其注册资格。
五、 按照 国家质检总局 2005 年第 103 号公告的规定, 续延申请可通过“进口废物原料电子监管系统”( http://scrap.eciq.cn )提交电子申请,并在电子申请成功后 15 天内将有关书面材料提交国家质检总局。 申请续延注册资格的境外供货企业 登陆“进口废物原料电子监管系统”的用户名为本企业注册证书号,密码为注册企业办理注册申请所使用的注册证书号加注册申请号的后 4 位字符( 2004 年以前获得注册资格的供货企业)或本企业的原密码( 2005 年以后获得注册资格的供货企业)。

进口废料收货企业登记制度及法律文件


  海元律师事务所在废料进口的国际贸易领域具有丰富的经验和极其专业能力,取得了众多的成功案例,积淀了绝对的竞争优势。海元所已接受多家国内企业的委托:广州越秀集团、天津南希集团、广东纺织品公司、天津博远实业公司、东莞泰昌纸业、广新工艺品进出口公司、永顺包装造纸公司、开平镇威纸业公司、开平金蝉公司、开平市外经商贸发展有限公司等。

海元律师事务所帮助进口废料的收货企业做如下工作:

1、在向国家质检总局申请国内收货企业进口登记过程中提供法律咨询;

2、代理企业制作质检总局所需的法定文件;

3、将质检总局的相关通知、咨询情况和公告及时告知企业,并与其进行积极有效的沟通和协调

国家质量监督检验检疫总局 2007年第52号文

????  一、为保护我国环境,提高进口废物原料质量,规范对进口废物原料国内收货人的监督管理,根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第二十二条的有关规定,对进口废物原料国内收货人实施登记管理。
   2007年4月1日起,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)开始受理进口废物原料国内收货人的登记申请。自2007年9月1日起,未获得国家质检总局登记的国内收货人,入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。
  二、进口废物原料国内收货人是指进口废物原料对外贸易合同的买方,以下简称收货人。
  三、国家质检总局统一负责收货人的登记管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫局(以下简称检验检疫局)负责获得登记的收货人的日常监督管理工作。
  四、无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人,都必须向国家质检总局申请登记。
收货人凭登记证书及相关材料向口岸检验检疫机构报检。
  五、收货人必须具备以下条件:
(一)具有进出口贸易权限的合法经营企业;
(二)有固定的办公场所;
(三)遵守中国环境保护技术法规和相关环境保护控制标准;
(四)应建立并已实施质量管理制度;
(五)具有相对稳定的供货来源和国内加工利用企业。
  六、收货人向国家质检总局提出登记申请,应提供以下书面材料:
(一)《进口废物原料国内收货人登记申请书》(见总局网站进口废物原料国内收货人登记专栏);
(二)工商营业执照(复印件);
(三)组织机构代码证书(复印件);
(四)《对外贸易经营者备案注册登记证》等进出口资质许可文件(复印件);
(五)收货人的组织机构、部门和岗位职责;
(六)进口废物原料质量控制、员工培训情况、不合格货物处置等质量管理制度文件或质量体系认证证书(彩色复印件);
(七)近两年从事进口废物原料(种类、数量及环保质量)的相关说明;
(八)相应的境外供货企业的《进口废物原料境外供货企业注册证书》(复印件);
(九)所代理的国内加工利用企业的进口委托文件、组织机构代码证书(复印件)和《进口可用作原料的固体废物利用单位备案表》。
  七、申请登记的收货人有以下情况之一的不予登记:
(一)不符合第五条规定的;
(二)不符合第六条规定或材料不真实的;
(三)不积极退运不合格进口废物原料或对已退运不合格进口废物原料变换口岸再次进口的;
(四)其他违反法律法规的行为。
  八、国家质检总局收到收货人书面申请材料之日起5个工作日内,做出是否受理登记申请的决定。
  九、国家质检总局在受理申请后,3个月内组织人员对提出申请的收货人进行审核。审核分为文件和现场两部分,按照《进口废物原料国内收货人登记受理审核程序》(见总局网站进口废物原料国内收货人登记专栏)实施。
  十、经国家质检总局审核合格的,予以登记,并颁发《进口废物原料国内收货人登记证书》(见总局网站进口废物原料国内收货人登记专栏);审核不合格的,签发《进口废物原料国内收货人不予登记通知书》(见总局网站进口废物原料国内收货人登记专栏)。
  十一、自《进口废物原料国内收货人不予登记通知书》签发之日起6个月后,收货人方可重新提出登记申请。
  十二、收货人的地址发生变更后,应在3个月内凭地址变更后的六(二)、六(一)所列材料向国家质检总局办理变更。
收货人变更所代理国内加工利用企业的,必须在登记证书签发3个月后方可向国家质检总局提出变更申请,申请时应提交六(一)、六(六)和六(七)所列材料。
国家质检总局自收到变更申请1个月内,做出是否予以变更的决定。
收货人的公司名称、法人代表发生变化的,应重新向国家质检总局提出登记申请。
  十三、登记证书有效期为五年,期满要求续延的,收货人应在有效期满前6个月向国家质检总局提出续延申请。
  十四、各检验检疫局负责对已登记的收货人实施日常监督管理工作。日常监督管理的内容包括:
(一)核查登记收货人有无违反我国进口废物原料相关法律法规和有关规定的行为;
(二)抽查验证登记收货人是否将进口废物原料交付相应的加工利用企业;
(三)掌握登记收货人不合格货物退运情况;
(四)国家质检总局交办的其它监督管理工作。
  十五、已登记的收货人发生以下情况之一的,国家质检总局对其进口废物原料设置3个月的加严检验期,以集装箱装运的实施100%掏箱检验:
(一)进口的废物原料存在严重货证不符、申报不实的;
(二)收货人的登记内容发生变更,未按规定向国家质检总局申请变更的;
(三)一年内首次发生进口废物原料环保项目检验不合格,经查确属收货人责任的;
  十六、已登记的收货人发生以下情况之一的,国家质检总局对其进口废物原料设置6个月的加严检验期,以集装箱装运的实施100%掏箱检验:
(一)在3个月加严期内或期满之后1年内再发生十五条所列情况的;
(二)因检验检疫不合格需退运,不承担垫付处置环保不合格货物所需费用、不退运或弃货的;
(三)其他违反法律法规行为的。
  十七、已登记的收货人发生以下情况之一的,国家质检总局取消其登记资格。
(一)在6个月加严期内或期满之后1年内再发生十五条、十六条所列情况的;
(二)变造、伪造装运前检验证书的;
(三)经查实,收货人未将进口废物原料交付代理的加工利用企业2次及以上的;
(四)经查实,对已退运的不合格废物变换口岸再次进口的;
(五)其他严重违反法律法规行为的。
  十八、被取消登记资格的收货人,由国家质检总局予以公布。被取消登记资格的收货人,自取消登记之日起两年后方可再次向国家质检总局提出登记申请。


    美国废物利用协会将其出口的废纸分为49种,每一种在规格质量上都作了严格的规定。有些废纸商人还将质量略高的牛皮纸分为三个等级,现已成为世界上废纸买卖生意的唯一商检标准,成为国际化的商检文件。
    美国废纸的出口原以日本、香港为主要对象,而日本和香港再做“转口贸易”,销往中国、东南亚等地。日本、香港的废纸商人在美国出最廉价的废纸价格收购废纸,用自己的远洋货船运输,转口贸易后能拿到成本价的4—5倍的可观利润。据有关人士讲,去年日本废纸商人将从美国市场买来的废纸卖给中国某外贸公司,其价格是在美国市场购买价格的4倍。这就足以证明,废纸生意乃造纸行业利润极为可观的领域。     美国西海岸的废纸要比东海岸的废纸在质量上、所含水分上都好。西海岸的城市,尤其是洛杉矶一年四季很少下雨,气候干燥,这样废纸的含水量也很低,加之远洋货物运输发达、紧张,因而,西海岸的废纸价格总比东海岸的价格高5—10美金。我国从美国进口的废纸多数都是东海岸的。

 ISO 管理体系:是企业内部的规范制度,这套体系是将企业的全部人员或全部岗位的定位、作用、职责、奖惩等等,均以制度的方式确立起来。而ISO14000是公法的范畴,世界各国对于环境保护的公共问题和公共利益予以了至高的法律化。这就说明,对于从事进口废料的企业必须建立和遵循ISO14000制度的规范,这不是中国政府的要求,而是国际法的要求。

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